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自2003年以来，哈尔滨市红旗大街上的“一品华堂”酒店利用下岗职工再就业优惠证，减免营业税、企业所得税等税款共计168万元。而据和该酒店签订了用工合同的下岗职工讲，他们平时根本不用上班。只在有关部门来检查时酒店才会通知他们去应付一下。（黑龙江晨报12月13日）
笔者并不怀疑有关部门在制定免税政策的好意，而且，这种政策确实解决了部分下岗职工的再就业问题；然而，好的意图未必一定会产生好的结果，如果决策失误或操作不当，则往往难免南辕北辙，出现“播下的是龙种，收获的却是跳蚤”这种尴尬局面。
不能不说“下岗再就业人员占企业总人数的30％，可以减免三年税”这种政策的合理性是值得商榷的。就企业来说，使自身利益最大化是一切企业的“天性”在市场经济的语境下，政府的主要职能应该是规范企业的经营行为，使企业在合法的轨道上行驶，而不应该将某种社会责任强加在企业的头上。因此，企业怎样用人与用什么样的人，应该由企业根据自身的用人需求而定，只要合理合法，政府无权干涉。而政府以免税为“诱饵”鼓励企业起用下岗工人，不可避免地会使一些企业在利益驱动下使用一些从生产的角度来说不必要却能给企业带来经济效益的人，这样，一方面造成了企业的臃肿与低效，从整个社会的角度来看，无疑也是社会资源的浪费；另一方面，政府却也难以逃脱在处理下岗工人再就业问题时过于简单化，有推卸责任之嫌的责备——因为这无疑是用纳税人的钱将下岗工人养起来，造成一种就业的“假象”而将另一部分钱送给帮助制造这一“假象”的同谋，即用人单位。
就下岗职工本人来说，未必就能成为这种政策的真正受益者。如这则新闻所披露的，虽然那些下岗工人不上班也可领得300元的工资，但他们的下岗问题真正得到解决了吗？他们的工作仍然没有着落，他们的人格与尊严仍然没有保障。每个月300元恐怕最多只能让他们勉强维持基本的生活，这与其说是工资，倒不如说是救济，但如果要发救济，用得着借企业的手来发吗？像“一品华堂”酒店，只是付出了不到12万的代价，却得到了高达168万的免税款，如果用这168万元来资助下岗工人自主创业，肯定能解决不止30个下岗工人的再就业问题，而且也会创造出更多的社会财富。可见，这种政策最大的受益者并不是下岗工人，而是用人单位。此外，难保一些用人单位利用这一政策与有关工作人员串通一气，虚报下岗工人数目而偷税漏税，从而增加了腐败动机，使社会不公平竞争加剧——对于没有使用这种伎俩偷税漏税的企业与个人而言，这是不公平的。何况，用人单位如果使用了下岗工人的劳动力，付出相应的报酬是天经地义的，难道这种行为也要受到奖励吗？而且，在现代社会，每个人都面临着下岗的危险，每个人都有可能是“下岗工人”而“下岗工人”一上岗，也就不是“下岗工人”了，怎么不给使用那些潜在的下岗工人的企业以优惠政策呢？
如很多人所论述的，解决下岗工人再就业的问题，政府不能仅仅只注重于“输血”更重要的是“造血”古人说“授人以鱼不如授人以渔”虽然这可能是相对困难和复杂一点的解决办法，但恐怕也只有这样才是根本的解决办法吧。
自2003年以来，哈尔滨市红旗大街上的“一品华堂”酒店利用下岗职工再就业优惠证，减免营业税、企业所得税等税款共计168万元。而据和该酒店签订了用工合同的下岗职工讲，他们平时根本不用上班。只在有关部门来检查时酒店才会通知他们去应付一下。（黑龙江晨报12月13日）
笔者并不怀疑有关部门在制定免税政策的好意，而且，这种政策确实解决了部分下岗职工的再就业问题；然而，好的意图未必一定会产生好的结果，如果决策失误或操作不当，则往往难免南辕北辙，出现“播下的是龙种，收获的却是跳蚤”这种尴尬局面。
不能不说“下岗再就业人员占企业总人数的30％，可以减免三年税”这种政策的合理性是值得商榷的。就企业来说，使自身利益最大化是一切企业的“天性”在市场经济的语境下，政府的主要职能应该是规范企业的经营行为，使企业在合法的轨道上行驶，而不应该将某种社会责任强加在企业的头上。因此，企业怎样用人与用什么样的人，应该由企业根据自身的用人需求而定，只要合理合法，政府无权干涉。而政府以免税为“诱饵”鼓励企业起用下岗工人，不可避免地会使一些企业在利益驱动下使用一些从生产的角度来说不必要却能给企业带来经济效益的人，这样，一方面造成了企业的臃肿与低效，从整个社会的角度来看，无疑也是社会资源的浪费；另一方面，政府却也难以逃脱在处理下岗工人再就业问题时过于简单化，有推卸责任之嫌的责备——因为这无疑是用纳税人的钱将下岗工人养起来，造成一种就业的“假象”而将另一部分钱送给帮助制造这一“假象”的同谋，即用人单位。
就下岗职工本人来说，未必就能成为这种政策的真正受益者。如这则新闻所披露的，虽然那些下岗工人不上班也可领得300元的工资，但他们的下岗问题真正得到解决了吗？他们的工作仍然没有着落，他们的人格与尊严仍然没有保障。每个月300元恐怕最多只能让他们勉强维持基本的生活，这与其说是工资，倒不如说是救济，但如果要发救济，用得着借企业的手来发吗？像“一品华堂”酒店，只是付出了不到12万的代价，却得到了高达168万的免税款，如果用这168万元来资助下岗工人自主创业，肯定能解决不止30个下岗工人的再就业问题，而且也会创造出更多的社会财富。可见，这种政策最大的受益者并不是下岗工人，而是用人单位。此外，难保一些用人单位利用这一政策与有关工作人员串通一气，虚报下岗工人数目而偷税漏税，从而增加了腐败动机，使社会不公平竞争加剧——对于没有使用这种伎俩偷税漏税的企业与个人而言，这是不公平的。何况，用人单位如果使用了下岗工人的劳动力，付出相应的报酬是天经地义的，难道这种行为也要受到奖励吗？而且，在现代社会，每个人都面临着下岗的危险，每个人都有可能是“下岗工人”而“下岗工人”一上岗，也就不是“下岗工人”了，怎么不给使用那些潜在的下岗工人的企业以优惠政策呢？
如很多人所论述的，解决下岗工人再就业的问题，政府不能仅仅只注重于“输血”更重要的是“造血”古人说“授人以鱼不如授人以渔”虽然这可能是相对困难和复杂一点的解决办法，但恐怕也只有这样才是根本的解决办法吧。